Skat: Skattegæld for milliarder er klar til inddrivelse med EFI-afløser
Gæld hos borgerne som følge af misligeholdt betaling af restskatter, B-skatter og andre personrelaterede skatter er meget tæt på at kunne inddrives digitalt med Skatteforvaltningens (tidligere blot omtalt som Skat) nye inddrivelsessystem, kaldet PSRM.
Det skyldes, at et af Skatteforvaltningens tre store opkrævningssystemer, kaldet Kobra, snart kan kobles til PSRM, som skal afløse det stærkt kritiserede EFI og dermed fremover stå for inddrivelsen af offentlig gæld.
Det fremgår af en styregrupperapport (uddrag, PDF) fra projektgruppen Implementeringscenter for Inddrivelse (ICI) fra december måned, som Version2 har fået aktindsigt i. ICI har stået for at udvikle PSRM, der skulle genoprette den digitale inddrivelse efter EFI.
»Det er mellem Skattestyrelsen og Udviklings- og Forenklingsstyrelsen besluttet, at go live ikke bliver i december 2018. Endelig go live forventes i Q1 2019. Den præcise dato afventer,« lyder det i styregrupperapporten.
Med tilslutningen af Kobra tager Skatteforvaltningen et stort skridt i forhold til at inddrive den offentlige gæld. Hidtil har det kun været et fåtal af mindre fordringshavere, såsom Damnarks Radio og trafikselskaberne Arriva og Movia, der er blevet tilkoblet det nye inddrivelsessystem.
Ifølge styregrupperapporten skal Kobra-systemet, der bruges til at håndtere restskatter, B-skatter og andre personrelaterede skatter, kobles til PSRM inden udgangen af marts, når de afsluttende testforløb er klaret.
Den præcise dato for tilslutningen fremgår ikke af styregrupperapporten, men skulle være blevet aftalt på et møde i december. Det fremgår af et referat fra samme styregruppemøde.
Hovedfordringer må ikke indeholde renter og lignende ydelser. Renter og lignende ydelser skal som hovedregel oversendes relateret til den hovedfordring, de er beregnet af. Renter og lignende ydelser må som hovedregel ikke oversendes til inddrivelse som hovedfordringer. Flere fordringer må ikke slås sammen og afleveres som én fordring. Indholdet af et stamdatafelt skal for alle fordringers vedkommende være i overensstemmelse med kravene til datafeltets indhold. Renteproblemer i Kobra betød ifølge Deloittes fordringshaveranalyse, at systemet ikke levede op til datakrav 2 og 3.Gældsstyrelsens fem datakrav
Omfattende udfordringer
Ifølge Skattestyrelsen opkræver Kobra årligt personskatter svarende til godt 30 milliarder kroner, og med onboardingen vil det være muligt at sende fordringer igennem det nye PSRM-system, hvis datakvaliteten på fordringerne ellers er i orden.
Version2 har tidligere beskrevet, hvordan kommunernes planlagte tilkobling til PSRM har ført til kritik af projektet på grund af frygt for, at den nye gældsinddrivelse vil blive for dyr og teknisk kompliceret.
Kobras forventede tilslutning til PSRM har heller ikke været uden udfordringer. Det konkluderede en fordringshaveranalyse fra 2017 udført af konsulentvirksomheden Deloitte.
Analysen pegede på de problematikker, der kunne være i forbindelse med, at de forskellige fordringshaversystemer i Skatteforvaltningen, kommunerne og blandt øvrige fordringshaver skulle tilsluttes til PSRM.
Af rapporten fremgår det, at der var væsentlige problemstillinger i forhold til at få Kobra til at leve op til både de funktionelle krav og datakrav, som skal sikre, at den offentlige gæld i fremtiden bliver opkrævet på lovlig vis. Blandt andet koblede Kobra-systemet ikke relaterede fordringer til den hovedfordring, de var beregnet af, hvilket betød, at ikke kunne overholde datakrav nummer 2 eller 3.
»Der er her tale om helt fundamentale udfordringer, der forudsætter eksempelvis meget omfattende systemmæssige ændringer eller juridiske løsninger, hvis de skal afhjælpes,« konkluderede Deloitte i rapporten.
Et ud af tre systemer
Med den forventede tilkobling af Kobra er der stadig to af Skateforvaltningens fordringshaversystemer, som mangler at blive sluttet til PSRM. Det ene er Skattekontoen, som håndterer opkrævningen af virksomhedsskatter. Det andet system er SAP38, som er Skatteforvaltningens bogholderisystem.
Skattekontoen skulle oprindeligt have været tilsluttet PSRM på samme tid som Kobra, men af styregrupperapporten fra december fremgår det, at onboardingen af Skattekontoen bliver forsinket til slutningen af juni 2019.
Ud af den samlede gæld til det offentlige på 116 milliarder kroner udgør gælden i Skatteforvaltningens tre systemer i alt 77,8 milliarder kroner.
ICI er en projektgruppe under Udviklings- og Forenklingsstyrelsen, og Version2 har spurgt styrelsen om, hvilken konkret dato Kobra-systemet forventes at blive tilsluttet PSRM.
Derudover har vi spurgt ind til, om de systemtekniske udfordringer, som Deloitte-rapporten peger på, er blevet løst, og i så fald hvordan. Endelig har vi spurgt ind til, hvor stor en del af den offentlige gæld på 116 milliarder kroner der endnu ikke er inddrevet, som stammer fra Kobra-systemet.
Udviklings- og Forenklingsstyrelsen er ikke vendt tilbage med svar inden redaktionens deadline, men arbejder ifølge styrelsens pressefunktion på et svar. Vi bringer en opfølgende artikel, når styrelsen er vendt tilbage med svar på Version2's spørgsmål.
...men det er dyrt at lave god journalistik. Derfor beder vi dig overveje at tegne abonnement på Version2.
Digitaliseringen buldrer derudaf, og it-folkene tegner fremtidens Danmark. Derfor er det vigtigere end nogensinde med et kvalificeret bud på, hvordan it bedst kan være med til at udvikle det danske samfund og erhvervsliv.
Og der har aldrig været mere akut brug for en kritisk vagthund, der råber op, når der tages forkerte it-beslutninger.
Den rolle har Version2 indtaget siden 2006 - og det bliver vi ved med.
