Staten: Vi skal være bedre til at købe it-løsninger

Når store statslige it-projekter løber ind i problemer og forsinkelser, skyldes det næsten altid et stift og besværligt udbudssystem, fordi Danmark fortolker EU-reglerne for stramt. Sådan lød det blandt andet i en rapport, som IT-Branchen har forfattet.

Men selvom statens digitaliseringschef, Lars Frelle-Petersen, er enig i flere af rapportens konklusioner, mener han ikke, at for stramme udbudsregler skal have skylden.

»Udbudsreglerne er ganske formalistiske og krævende. Men de er et vilkår og ikke problemet i sig selv, og vi har ikke kunnet finde eksempler på, at vi fortolker reglerne strammere end andre lande,« siger han og tilføjer, at udbudsreglerne er indført for at hjælpe leverandørerne.

Der er mulighed for at gøre processen mere fleksibel, for eksempel med konkurrencepræget dialog, hvor et antal leverandører er med til at forme det endelige udbud, men det stiller store krav til modenhed.

»Både den offentlige kunde og leverandørerne skal være ret dygtige for at håndtere de mere avancerede udbudsmodeller. Og her er der plads til forbedring hos begge parter,« mener Finansministeriets digitaliseringschef.

Til gengæld vil han gerne indrømme, at de offentlige it-indkøb for tit bliver for store mundfulde, i stedet for mindre bidder, som it-leverandørerne efterlyser i deres rapport.

»At dele et stort projekt op i mindre faser har været gængs lærdom siden Bonnerup-rapporten fra 2001. Det skal man gøre ni ud af ti tilfælde. Men man må konstatere, at vi ikke har gjort det i tilstrækkeligt omfang de senere år, men anskaffet for store løsninger,« siger Lars Frelle-Petersen.

»Vi skal blive mere professionelle«

Generelt er han glad for it-branchens input, selvom han ikke helt deler perspektivet.

»Jeg vil ikke sige, at de har udpeget de absolut væsentligste problemer, men der er mange fornuftige overvejelser, som vi også selv er opmærksomme på. Grundlæggende handler det om, at vi skal blive mere professionelle. Det er en disciplin at anskaffe it, og det skal man blive dygtigere til,« siger han.

Problemet er især, at der går lang tid imellem, at en offentlig myndighed køber et stort it-projekt. Derfor bliver der hentet meget hjælp hos konsulenter og andre rådgivere, og så bliver hele forløbet mere komplekst, når der kommer flere folk indover, er hans vurdering.

At der er meget fokus på offentlige it-skandaler betyder ikke, at private firmaer har det meget nemmere, når de skal købe store it-løsninger, mener digitaliseringschefen.

»Jeg synes egentligt, at udfordringerne er meget de samme i det private og det offentlige. Du hører bare ikke om det, hvis det går galt i det private. Men nogle private firmaer er blevet meget dygtige til det. Og dem skal vi lære af i staten,« siger Lars Frelle-Petersen.

Han står lige nu i spidsen for et såkaldt embedsmandsudvalg, der skal se på, hvordan staten kan blive bedre til de store it-projekter. Et års arbejde med case-studier af projekter både i det private og i det offentlige munder inden længe ud i en rapport med nye anbefalinger.

»Embedsmandsudvalget opstod i gradvis erkendelse af, at vores evne til at implementere store it-projekter succesfuldt lod noget tilbage at ønske. Så der var grund til at se på, om vi måske skulle gøre det på en anden måde,« siger han.