It- og Telestyrelsen: Her er førstehjælpen til offentlige it-skandaler
Agilt eller almindeligt udbud efter vandfaldsmodellen?
Ingen af de to måder at håndtere it-projekter på er ifølge It- og Telestyrelsen 'evigt saliggørende', men med en ny vejledning om agil udvikling håber styrelsen at give den offentlige sekter mere blod på tanden til at tage de adrætte metoder i brug.
»Vi har i det offentlige en udfordring med at blive dygtigere til at håndtere it-projekter. Og det er vores erfaring, at flere projekter kunne blive bedre med agile metoder,« siger kontorchef i It- og Telestyrelsen Morten Ellegaard.
De agile udviklingsmetoder går i korthed ud på at dele projektet op i mindre enheder, der løbende aftales, udvikles og afleveres.
»Her ti år efter den første Bonnerup-rapport er vi stadig ikke gode nok til at tage ved lære. Det er for eksempel ikke mange, der reelt kan overskue alle konsekvenser af et it-projekt allerede under kravspec-fasen,« siger Morten Ellegaard videre.
En af konsekvenserne ved at bruge agil udvikling er, at projektet kræver flere interne ressourcer.
»Det lyder måske kontraintuitivt, men vi anbefaler at sætte projektlederne på fuld tid og skrue op for projektlederens modenhed. For den investering får man så langt højere sikkerhed for, at projektet kommer ordentligt i mål,« siger Morten Ellegaard.
Finansministeriet på vej med ny rapport Finansministeriet barsler i løbet af foråret med en rapport, der vil danne normen for, hvordan det offentlige bør designe sine it-projekter.
Rapporten forventes blandt andet at anbefale, at projekterne bliver brudt op i mindre enheder, og at de enkelte myndigheder selv skal involvere sig dybere i processen.
»Og de to ting er jo netop kendetegnende ved agil udvikling. Når myndighederne bruger konsulenter både til kravspec'en og i udviklingsprocessen er der stor risiko for, at de mister overblikket. Med agil udvikling er man tvunget til at følge projektet tæt ? men så får man også det, man er interesseret i,« konkluderer Morten Ellegaard.
Kommentarer (3)
Valgfrihed, valgfrihed, valgfrihed på runtime.
Modeldreven interoperabilitet i alle interfaces - ikke det sædvanlige legacy-sjusk.
Sikre at kontrollen ligger hos borgeren og ikke hos bureaukraten.
Offentlige projekter et typisk fejlet allerede på udbudstidspunktet som vi har set gentagne gange i de forløbne år. Udbuddsprocessen fungerer så ringe at det grænser til kriminel omgang med ressourcer og rettigheder.
Agil udvikling kan ikke redde ikke et projekt som lider af hovedløs ledelse uden klart blik for principper og behovet for dynamik.
Offentlige projekter et typisk fejlet allerede på udbudstidspunktet som vi har set gentagne gange i de forløbne år.
Jeg tror nok jeg er enig, men vil gerne præcisere i forhold til egne erfaringer.
Fejlene opstår allerede ved udarbejdelse af kravspec's, da der ikke er tilstrækkelig forretnings- og IT-viden involveret.
Det brkræftes også af udtalelsen
Når myndighederne bruger konsulenter både til kravspec’en
hvor det nærmest siger sig selv, at eksterne konsulenter ikke har det fornødne forretningskendskab.
Metodevalget er ligegyldigt så længe man ikke har den fornødne 'vision' om slutproduktet.
Det virker mere som 'prøv dig frem', fremfor en veltilrettelagt plan og vision/mission.
"De agile udviklingsmetoder går i korthed ud på at dele projektet op i mindre enheder, der løbende aftales, udvikles og afleveres. "
Den estiske regerings totale og tidlige, succesrige digitalisering af statsadministrationen helt op til og med ministerniveau fandt netop sted i et løbende, tillidsfuldt samarbejde mellem de offentlige udviklere af kravspecifikationerne og de hovedsageligt private udviklere af løsningerne.
Heldigvis fandt udviklingen sted, medens Estland forberedte sig på at indtræde i EU. For jeg er ret overbevist om, at skulle man have overholdt EU's daværende udbudsregler, ville de anvendte "særdeles agile" udviklingsmetoder have været ulovlige.
Forhåbentlig kan fair udbudsformer i dag lovligt kombineres med smidigt samarbejde. NATO fandt ud af det for mange år siden med sin tre-trins International Competitive Bidding. Jeg håber, at IT- og Telestyrelsen er i kontakt med SKI m. fl. herom.
