Venstre: ODF-valg vil koste bunkevis af tid og penge

Den igangværende prøveperiode med to åbne standarder i det offentlige forlænges en måned, mens videnskabsminister Helge Sander (V) udarbejder et nyt forslag til forligstekst, som præsenteres for alle partier på et snarligt møde, oplyser it-ordfører Michael Aastrup Jensen (V).

Udskydelsen begrundes med, at man afventer Kommunernes Landsforenings vurdering i løbet to uger af kommuner og regioners omkostninger, hvis man kun vælger én standard.

»Det er en uoverskuelig opgave, såfremt man kun vælger én og ikke mindst en ODF-standard. Det vil betyde, at milliarder af dokumenter i kommuner og regioners arkiver skal laves om til et andet format, og det vil koste en bunke tid og penge, siger Michael Aastrup Jensen til Fagpressebureauet.

Perioden med de to konkurrerende standarder ODF (Open Document Standard) og OOXML (Office Open XML) udløber 1. november, og regeringen foreslår at lade den formelt fortsætte indtil en politisk afklaring senere i november.

Venstre: ODF er heller ikke åben nok
De to regeringspartier ønsker at videreføre den duale løsning med både ODF og OOXML i ISO’s versioner fra 2011, selv om der er et ODF-venligt flertal i folketingssalen.

ISO’s version er så at sige mere åben end de to andre standardiseringsorganisationer (OASIS og ECMA International), siger Michael Aastrup Jensen.

Imidlertid findes Microsofts ISO-version af OOXML ikke på markedet, men Venstres it-ordfører hæfter sig ved, at Microsoft vil levere den i løbet af kort tid i den næste opdatering af kontorprogrammet:

»Der er meget fokus på, at Microsoft ikke opfylder ISO, men det kan ODF heller ikke. Det er OASIS-versionen og ikke ISO’s af det ODF, der bruges i Open Office programmer.«

Hos oppositionen siger it-ordfører Hanne Agersnap (SF), at der er gået kludder i forhandlingerne, og hun venter stadig at blive indkaldt til et nyt forhandlingsmøde hos videnskabsminister Helge Sander:

»Vi havde to møder inden efterårsferien og udvekslede divergerende synspunkter.

SF: ODF giver mere konkurrence end OOXML
»Jeg anbefaler ODF. For mig er formålet at forbedre konkurrencesituationen, så vi får lavere priser på kontorsoftware. Ved at køre med en fuldt åben standard får man flere leverandører på markedet, og det giver mere konkurrence,« siger Hanne Agersnap til Fagpressebureauet.

Hun hægter sig ved, at den åbne OOXML (.docx) ikke er ISO-certificeret:

»Ingen andre leverandører end Microsoft har den installeret, så konkurrencen udspiller sig på ODF-platformen.«

I foråret 2006 fremsatte daværende it-ordfører Morten Helveg Petersen (R) et beslutningsforslag (B103 fra 30. marts 2006) om åbne standarder i det offentlige, der blev vedtaget enstemmigt, fordi hans ordfører kollega hos Dansk Folkeparti, Morten Messerschmidt (DF), sikrede flertal uanset regeringspartierne. De to nu forhenværende folketingsmedlemmer stod sammen i et flerårigt pres for at få åbne standarder frem for specifikke Microsoft-produkter i den offentlige administration.

»Vi står enige bag åbenhedspolitikken, men der har hele tiden været trukket i forskellige retninger om, hvor meget vi skulle tilgodese Microsofts forsøg på at skaffe sig en åben standard,« siger Hanne Agersnap.

Dobbelt arbejde med to standarder
I 2007 godkendte partierne den midlertidige anvendelse af to åbne dokumentstandarder, inden man i disse dage skulle beslutte sig for én standard, som ifølge SF’s it-ordfører er standardiseringspolitikkens mål.

»Det giver dobbelt arbejde at køre med to standarder. Denne beslutning drejer sig kun om den offentlige sektor, og det er for at sikre det offentlige gode arbejds- og samarbejdsbetingelser, så man kan sende dokumenter til hinanden og til borgerne, som kan åbnes ligegyldigt om man bruger Microsoft eller noget andet,« siger Hanne Agersnap.

Microsoft har en ISO-certificeret OOXML-version, som endnu ikke kan købes i almindelig handel, og den er kun ISO-certificeret ”transitional” og ikke ”strict”, fremhæver Hanne Agersnap.

Konkurrencestyrelsen: Umuligt at komme uden om Microsoft
For halvandet år siden – 25. april 2008 – vedtog et enstemmigt folketing, at analysen af forsøgsperioden med de to dokumentformater skal omfatte tekniske bindinger, eksempelvis begrænsninger i muligheden for implementering på flere platforme, samt juridiske barrierer, der hindrer implementering af formaterne i flere leverandørers it-løsninger.

Svarene kom 11. august i Konkurrencestyrelsens rapport om markedet for kontorsoftware. Konklusionen lyder: Undlad at vælge én standard, for offentlige indkøb bør kunne baseres på begge standarder.

Microsoft dominerer markedet med en andel på mindst 90 procent, oplyser Konkurrencestyrelsen: »En beslutning om ODF som eneste obligatoriske offentlige standard vil på nuværende tidspunkt ikke give den ønske interoperabilitet. Problemet med hensyn til interoperabilitet forstærker incitamentet til at vælge Microsofts kontorpakke, som understøtter både ODF og OOXML,« fremhæver styrelsens rapport.

Videre konstaterer Konkurrencestyrelsen på baggrund af en rapport fra Devoteam, at Microsofts vilkår for erhvervskunder »tilskynder kunder til at købe mere og blive hos Microsoft.«

»Kombinationen af de forskellige juridiske bindinger (systemet for opgraderingsordningen, rabatstrukturerne og aftalernes varighed) medvirker (…) til, at incitamentet og muligheden for at erhverve sig andre kontorpakker, systemer eller servere reduceres,« skriver Konkurrencestyrelsen.